Pada hari Senin, Amerika Serikat mengumumkan sanksi baru terhadap Iran dan sejumlah entitas global yang berbisnis dengan negara tersebut—sebuah langkah yang disebut para pejabat sebagai “D-Day ekonomi” dan secara resmi dinamai “Operasi Economic Outcast” (Pengucilan Ekonomi)—dalam upaya memaksa Teheran bernegosiasi untuk mengakhiri perang.
Pengumuman ini menyusul desakan berulang kali dari Presiden AS Donald Trump agar para pemimpin Iran mengambil tindakan seperti melepas klaim mereka atas Selat Hormuz dan kembali ke meja perundingan untuk mengakhiri program nuklirnya.
Setelah hampir enam bulan berperang melawan Iran, AS hanya melihat sedikit dampak dari operasi militernya terhadap negara tersebut. Stok amunisi militer yang krusial telah menipis, dan berbagai sarana penting yang digunakan untuk memproyeksikan kekuatan secara global telah dialihkan ke arah Iran.
Menurut para analis, implikasi jangka panjang dari perang ini telah mendorong pemerintahan Trump untuk mencoba sanksi ekonomi, namun langkah ini tampaknya tidak akan mampu memaksa Iran memenuhi tuntutan tersebut.
“Amerika Serikat kembali menerapkan tekanan ekonomi karena kekuatan militer gagal memberikan kemenangan cepat seperti yang diharapkan,” ujar Negar Mortazavi, peneliti senior di Center for International Policy yang berbasis di AS, kepada Al Jazeera. “Deklarasi ‘D-Day ekonomi’ ini menegaskan kegagalan perang sejauh ini dalam memaksa Iran menyerah atau mencapai tujuan politik Washington.”
Apa yang memicu sanksi baru ini?
“Di atas kertas, kekuatan militer AS dan Iran sangat timpang,” kata Ryan Costello, direktur kebijakan di National Iranian American Council (NIAC), kepada Al Jazeera. “AS menyebabkan kehancuran besar dengan amunisinya, namun Iran juga melakukan hal serupa dengan rudal dan drone-nya. Jadi, sulit untuk menggambarkan perang ini selain sebagai sebuah kesalahan yang membawa bencana.”
Meskipun AS telah menewaskan para pemimpin politik dan militer utama Iran, Teheran memanfaatkan letak geografis serta persenjataan drone dan rudal yang masif untuk menyerang infrastruktur minyak dan gas vital di kawasan yang selama ini bergantung pada daya tarik stabilitas bagi para investor. Selain itu, tindakan Teheran yang menghambat lalu lintas di Selat Hormuz telah membebani konsumen hingga ke AS; mereka kini harus membayar sekitar 40 persen lebih mahal untuk bahan bakar dibandingkan sebelum perang pecah.
“Trump melakukan kesalahan perhitungan mendasar sejak awal dengan mengira bahwa ancaman perang akan memaksa Iran untuk menyerah,” ujar Trita Parsi, kepala Quincy Institute yang berbasis di Washington, DC, kepada Al Jazeera. “Sebaliknya, mereka justru melawan, dan perlawanan mereka sangat keras.”
Menurut para ahli—seperti mereka yang berada di Center for Strategic and International Studies (CSIS) yang berbasis di Washington, DC—persediaan rudal pencegat AS telah menipis. Pada akhir Juli, lembaga tersebut memperkirakan Pentagon membutuhkan waktu setidaknya tiga tahun untuk mengembalikan tingkat persediaan ke kondisi sebelum perang. Gedung Putih membantah adanya kekurangan tersebut, namun para analis menyatakan bahwa masalah ini sangat nyata—meskipun bersifat sementara—dan memaksa Pentagon untuk mengalihkan sumber daya dari fokus menghadapi lawan seperti Tiongkok.
Hal ini mencakup pengerahan kapal induk AS. Pentagon telah menarik aset penting dari wilayah Tiongkok dengan mengirimkan USS George Washington dari Jepang untuk menggantikan USS Abraham Lincoln di kawasan Teluk; para pelaut di kapal tersebut terpaksa berada di laut jauh lebih lama dari jadwal semula akibat perang.
Pangkalan-pangkalan utama AS di kawasan tersebut—termasuk markas Armada Kelima Angkatan Laut di Bahrain—telah mengalami kerusakan atau menjadi tidak aman untuk digunakan. Kondisi ini memperpanjang jalur pasokan hingga ratusan kilometer karena kapal-kapal harus mencari sumber logistik hingga ke pulau Diego Garcia di Samudra Hindia.
“Menurut penilaian saya, Angkatan Bersenjata AS kemungkinan telah kehilangan akses secara permanen ke 15 pangkalan di Teluk Persia,” tulis pensiunan jenderal bintang empat Angkatan Darat AS, Barry R. McCaffrey, di platform X.
“Saya rasa sudah jelas bahwa opsi AS dalam masalah ini semakin terbatas, sehingga pemerintah beralih ke langkah yang paling mereka kuasai—atau yang dianggap efektif di masa lalu—yaitu instrumen ekonomi,” kata Jamal Abdi, kepala NIAC. Sebenarnya, ini adalah cara bagi pemerintah untuk kembali ke situasi sebelum perang ini, namun menyajikannya sebagai kebijakan tekanan yang baru dan lebih intensif.
“Mengapa saya ingin menghancurkan sistem keuangan global?”
Alih-alih menghantam Iran dan pihak-pihak lain yang berbisnis dengannya, pengumuman sanksi pada hari Senin itu ternyata tak lebih dari sekadar peringatan tambahan, menurut para analis. Meskipun Departemen Keuangan AS menjatuhkan sanksi terhadap 60 individu dan entitas baru dari berbagai penjuru dunia terkait bisnis mereka dengan Iran, langkah tersebut tidak mencakup bank-bank besar Tiongkok ataupun pihak lain yang membantu Teheran menjual minyaknya.
Setidaknya 90 persen ekspor minyak mentah Iran berakhir di Tiongkok, yang menghasilkan pendapatan puluhan miliar dolar bagi Teheran.
Menghentikan perdagangan tersebut mengharuskan AS untuk berhadapan dengan Tiongkok secara jauh lebih langsung daripada yang bersedia mereka lakukan.
Faktanya, Menteri Keuangan AS Scott Bessent mengakui hal itu pada hari Senin, saat menanggapi pertanyaan wartawan mengenai alasan AS tidak segera mengumumkan sanksi terhadap entitas Tiongkok yang sejak lama diketahui memfasilitasi perdagangan minyak.
“Mengapa saya harus menghancurkan sistem keuangan global?” jawab Bessent.
“Bagi saya, ini lebih merupakan operasi psikologis daripada peperangan yang sesungguhnya,” ujar Sina Azodi, asisten profesor Politik Timur Tengah di George Washington University, kepada Al Jazeera. “Hal ini pasti akan berdampak, tidak diragukan lagi, dan saya yakin langkah ini akan membuat orang takut serta memengaruhi ekonomi Iran dengan menciptakan lebih banyak kekacauan dan menambah ketidakpastian… namun menurut saya, pada akhirnya hal ini tidak akan mengubah kalkulasi Iran dalam jangka pendek.”
Penderitaan bagi rakyat Iran, keuntungan bagi Washington?
Langkah-langkah baru AS ini bertujuan memperluas cakupan pembatasan ekonomi terhadap Iran yang sudah luas, dengan menambahkan kemungkinan sanksi sekunder terhadap entitas non-Iran yang berurusan dengan sektor-sektor seperti aset digital, emas, teknologi, penerbangan, dan pelayaran.
Ketegangan dengan Washington telah memaksa rakyat Iran menghadapi berbagai masalah seperti kelangkaan obat-obatan dan kenaikan harga bahan bakar. Para analis mencatat bahwa banyak sektor baru yang disasar merupakan hal krusial bagi masyarakat umum Iran yang berupaya mencari jalan keluar dari sanksi-sanksi sebelumnya. Emas dapat membantu menjaga nilai kekayaan di tengah anjloknya mata uang rial Iran. Aset digital seperti mata uang kripto memungkinkan kerabat mengirim dan menerima uang lintas negara. Maskapai penerbangan memungkinkan warga Iran mengunjungi kerabat di luar negeri atau menjenguk orang-orang terkasih di dalam negeri.
Parsi dari Quincy Institute mengatakan ia meragukan sanksi baru akan berdampak pada pemerintah Iran, namun sanksi tersebut akan berdampak pada rakyat Iran.
“Menurut saya, sanksi ini kemungkinan akan sangat berdampak dan menyengsarakan rakyat Iran,” ujarnya. “Namun, mengubah penderitaan tersebut menjadi perubahan kebijakan mereka adalah hal yang sama sekali berbeda.”
Ia menyoroti bahwa pemerintahan Trump sudah lama mengetahui bagaimana reaksi Teheran terhadap upaya menekan mereka secara ekonomi. Selama masa jabatan pertamanya pada tahun 2019, Trump terlibat dalam perang daring dengan Iran, dan langkah-langkah ekonomi yang diterapkan bertujuan memberikan tekanan lebih besar terhadap Teheran; hal ini memicu pasukan Houthi yang didukung Iran untuk menyerang kapal tanker di kawasan Teluk serta ladang minyak di Arab Saudi.
Para ahli berpendapat bahwa jika Iran terdesak hingga ke titik penghabisan, mereka akan melakukan pembalasan.
“Jika tujuan sanksi-sanksi ini adalah memaksa mereka untuk menyerah, maka berdasarkan pengalaman masa lalu, pihak Iran justru lebih memilih untuk meningkatkan eskalasi ketimbang menyerah,” ujar Parsi.
Upaya penerapan sanksi baru ini pada akhirnya justru akan semakin memperlihatkan keterbatasan kekuatan AS dalam konflik tersebut, kata Mortazavi dari Center for International Policy.
“Sanksi-sanksi itu akan memperparah kesulitan ekonomi yang dihadapi rakyat Iran biasa. Namun, kebijakan ‘tekanan maksimum’ yang telah berlangsung bertahun-tahun menunjukkan bahwa kesulitan ekonomi tidak serta-merta berujung pada penyerahan diri secara politik,” ujarnya. “Justru, langkah ini menyingkap batasan dari perang tersebut: Washington bisa terus meningkatkan beban biaya bagi Iran, namun belum berhasil memaksa Teheran untuk mengubah haluan.”
Sementara itu, kegagalan yang terus berlanjut dalam memaksa Iran untuk menyerah tidak hanya membuat perang itu sendiri tidak populer di AS, tetapi juga menghasilkan tingkat dukungan terendah yang pernah dialami Trump secara pribadi; hanya 31 persen warga Amerika yang mendukung perang tersebut dan 33 persen yang menyetujui kinerja sang presiden, menurut jajak pendapat Reuters/Ipsos.
Menjelang pemilihan paruh waktu AS yang tinggal beberapa bulan lagi, para pemimpin di Teheran sangat menyadari hal tersebut, ujar Azodi dari Universitas George Washington.
“Menjelang pemilihan paruh waktu di AS, mereka memperhitungkan bahwa pemerintahan Trump tidak akan berminat untuk terlibat dalam konflik lebih lanjut,” katanya. “Iran kemungkinan besar akan berusaha bertahan menghadapi situasi sulit ini dan menanggung dampaknya, sampai pemerintahan Trump memberikan tawaran yang menguntungkan bagi mereka.”
Sumber: Aljazeera
